甘肃省住房和城乡建设厅 甘肃省大数据中心关于印发《建设项目开工 一件事 工作方案》的通知
甘建服[2025]52号
各市州住建局、兰州市政务服务管理局、兰州新区城乡发展局，兰州市城管委、嘉峪关市城管局，各市州大数据中心、政务服务中心、兰州新区政务服务和营商环境局：
现将《建设项目开工 一件事 工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
甘肃省住房和城乡建设厅
甘肃省大数据中心
2025年4月2日
建设项目开工 一件事 工作方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发〈 高效办成一件事 2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（甘政办发〔2025〕12号）要求，深入推进建设项目开工 一件事 集成办理，制定本方案。
一、工作目标
坚持问题导向与目标导向相结合，持续深化工程建设项目审批制度改革，聚焦房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目开工关联事项集成办理，加强部门协同和数据共享，优化线上线下服务，健全审管衔接机制，实现建设项目开工 一件事 集成高效办理，进一步提升工程建设项目审批标准化、规范化、便利化水平。2025年4月底前，各地发布建设项目开工 一件事 办事指南，5月底前提供建设项目开工 一件事 集成办理服务，实现全省范围内建设项目开工高效办理。
二、主要任务
（一） 一套标准 规范审批服务。参照住建部有关行政许可事项实施规范，全面梳理建设项目开工 一件事 涉及政务服务事项的办事指南、办理流程、办理时限，理清串并联关系，优化前后置环节设置，强化线上线下联动，推进关联事项集成办理，推动同一事项无差别受理、同标准办理。各地可根据具体情况进一步拓展集成联办事项，为市场主体提供更多更优衍生服务。
（二） 一张表单 整合申报材料。将集成办理事项纳入 一张表单 管理，建设单位可根据需求选择事项，工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）自动组合为个性化的 一张表单 ，自动获取历史数据并填充申请表单。整合联办业务所需材料，进一步明确办理标准，实施精准告知。对于可通过数据共享、电子证照调用的申报材料，应免于再次提交，实现 一套材料、一次提交 。
（三） 一个系统 推进集成办理。依托甘肃政务服务网 高效办成一件事 重点事项服务专区统一办事入口和各地工程审批系统，持续优化升级系统功能，推进建筑工程施工许可证核发、建设工程质量监督手续办理、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可(临时)等建设项目开工 一件事 关联事项业务协同联动，推进无纸化报建，推动审批结果全面实现电子证照。
（四） 一个窗口 提供综合服务。依托各级政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口，进一步完善 前台受理、后台审核 机制，提升综合服务功能和水平，及时协调解决有关问题。完善线上线下帮办代办服务体系,明确人员配置、工作职责、服务内容、保障机制等，为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。各地要持续提升工程建设项目审批线上线下服务效能，在立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段，根据项目类型、建设规模、投资性质等具体情况，提供精准服务，提前告知建设单位建设项目开工 一件事 办理流程及注意事项，指导建设单位提前开展相关准备工作。
（五） 一码全链 强化数据应用。各地要以建设项目开工 一件事 为抓手，加强对申报、审批、制证等环节数据质量管理，实现对新开工项目信息全量、准确、实时归集共享。推动建立工程建设项目全生命周期数据归集共享机制，按照《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》（JGJ/T496-2022），在施工图审查阶段，依托省级工程审批系统赋码功能，为建筑单体赋予全生命周期唯一的编码，在后续审批、监管等环节应用，通过房屋建筑编码加强项目全生命周期数字化管理。深化工程审批系统与公共资源交易、建筑市场、质量安全、施工图审查、招投标等相关系统互联互通、数据共享，充分利用国家和省有关数据服务，简化企业表单填写、材料提交等操作，提升市场主体办事便利度。根据 一数一源 原则和《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》，调整相关系统数据内容并实时归集至省级、部级工程审批系统。
（六） 一线应答 提升服务能力。充分发挥12345政务服务便民热线作用，将建设项目开工 一件事 纳入服务范围，及时更新录入知识库，为群众提供政策解答和业务办理问题咨询服务，确保各级12345热线受理的建设项目开工咨询业务 接诉即办 ，推动群众诉求按时解决。
（七）规范 一件事 审批和管理。各地要严格按照公布的服务指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料等，通过工程审批系统加强对建设项目开工 一件事 办理情况的监督管理。施工安全监督机构要对建设单位提交的保证安全施工具体措施的资料进行查验，必要时进行现场踏勘，对不符合安全生产条件的，告知行政许可审批部门。行政许可审批部门对不符合施工许可条件的，不得颁发施工许可证。各地要健全审管联动机制，核发施工许可证后5个工作日内，明确项目安全监督机构，并将监管责任落实到具备监督人员资格及执法权的监督人员，确保 事有人管、责有人担 。认真落实《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》，对通过告知承诺制方式取得相关许可的，在承诺期限内对申请人是否符合许可条件、是否存在虚假承诺，以及保证质量和安全施工的具体措施落实情况等进行核查，核查不通过的撤销行政许可，履行承诺情况纳入信用记录。
（八）推进服务主动靠前。推动建设项目开工 一件事 与水电气热网联合报装 一件事 有效衔接，在工程建设许可阶段，指导水电气热网等服务单位通过参与设计方案联合审查等方式，主动获取项目接入需求、设计方案、图档等信息，同步告知项目建设单位城市燃气、供热、供排水等地下管线布局和保护要求，开展设计、方案答复等前期工作，对接优化建设项目方案设计，在推动实现企业 无感报装 的同时，提前规避管线占压、 马路拉链 等问题。在施工许可阶段，向城市水电气热网等服务单位推送项目开工信息和临水临电接入需求，服务单位主动与项目建设单位对接，适时提供临时用水用电接入服务，同步告知城市燃气、供热、供排水等地下管线第三方施工保护要求，协同完善管线保护方案，在保障建设项目开工用水用电的同时，有效防范燃气管道等地下管线第三方施工破坏等问题发生。
三、保障措施
（一）加强组织实施。省住建厅负责工作统筹协调，推进各项任务落实，省大数据中心负责数据资源协调，办件信息汇聚。各市州、兰州新区工改办、住房城乡建设主管部门做好流程优化、系统对接、业务培训等工作，各地大数据中心、政务服务中心做好大厅进驻、专区设置、政策解答等工作。各地要加强部门协同，形成工作合力，可根据本地实际，进一步细化工作方案，确保工作有序推进，取得实效。
（二）加强审管联动。各地要结合项目建设计划，加强建筑垃圾分类处置和资源化利用能力建设。加强建设项目开工 一件事 办理与质量安全监管、建筑垃圾利用处置去向监管等衔接联动，保障项目规范有序实施。
（三）加强引导宣贯。各地要充分利用各类新闻媒介，做好政策解读、典型宣传等工作，着力提高企业和群众对建设项目开工 一件事 改革政策、办理渠道等知晓度，营造良好工作氛围。工作中取得的成效、典型经验和意见建议，及时报省住建厅、省大数据中心。
附件：1.建设项目开工 一件事 事项清单
2.建设项目开工 一件事 申请表单（试行）
3.建设项目开工 一件事 材料清单（试行）
4.建设项目开工 一件事 业务流程图
5.建设项目开工 一件事 数据服务清单
相关链接：《建设项目开工 一件事 工作方案》解读
附件1-5.docx
