《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》政策解读
《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》于2025年2月28日经省住房城乡建设厅党组会会议审议同意，将于2025年5月1日起正式施行。
一、制订背景
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部令第51号，2023年8月21日第58号令修正）中首次提出了建设工程消防审验技术服务（以下简称 消防审验技术服务 ）的概念，并在《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号）中明确，消防审验时可以将消防设计技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定等技术内容委托给消防审验技术服务机构。2023年1月修订的《江苏省消防条例》，在全国率先以立法形式明确了住房城乡建设主管部门对于消防审验技术服务的监管职责，设定了相应罚则，提出将出具严重虚假、失实报告的技术服务机构和从业人员列入严重失信主体名单。
消防审验技术服务质量是保障建设工程消防安全的关键环节，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。我省是经济大省，工程建设体量大，从事建设工程消防审验技术服务的机构和从业人员数量多，亟待加强行业规范化管理。2023年5月以来，省住房城乡建设厅在部分地区试点的基础上，充分吸收借鉴兄弟省市经验做法和各有关方面意见建议，研究制定了《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》。该管理办法立足于规范消防审验技术服务市场，进一步明确服务要求和机构人员的权利义务等内容，建立完善监督管理机制，提高服务质量和水平，对于保障建设工程消防安全、提升社会公众安全感和满意度、推动消防审验技术服务行业健康发展具有重要意义。
二、主要内容
《管理办法》共28条，包括技术服务的从业范围、机构和从业人员的权利义务、监督管理的形式和重点等内容。借鉴上海浦东新区、新加坡等地做法，从传统的管机构、管从业条件向管人员、管技术服务行为转变，推动建立责任工程师和项目团队管理制度，探索构建守信激励和失信惩戒机制。主要内容如下：
一是明确从业范围。明确了消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定三类消防审验技术服务活动的具体从业内容，强调了县级以上住房城乡建设主管部门对消防审验技术服务活动监督管理职责。
二是细化权利义务。细化行业协会、委托单位、消防审验技术服务机构和从业人员的权利和义务。学习上海浦东新区的建筑师负责制和新加坡消防审验管理中 合格注册检查员 模式，建立以 责任工程师 为主体的工作机制，明确责任工程师及其项目团队的工作职责。结合消防审验技术服务的工作实际，对法规中 出具虚假、失实文件 的情形进行细化。明确了消防审验技术服务活动的回避要求。
三是落实监管要求。明确住房城乡建设主管部门对于消防审验技术服务活动的监管重点，要求主管部门对所委托的消防审验技术服务定期开展绩效评价。建设消防审验技术服务平台，公开监管信息。探索建立信用管理机制，加大失信惩戒力度。此外，明确了责任工程师及其项目团队、消防审验技术服务机构的法律责任。
