各县（市）区、园区住建局，各建设、施工、监理企业和各相关单位：
为全面提升银川市建筑工地高层建筑重大火灾风险隐患防控与应急救援能力，进一步强化住建、应急、消防等部门协同作战机制，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合银川市建筑工地实际情况，决定联合开展建筑工地高层消防安全应急演练活动，现将《银川市建筑工地高层建筑重大火灾事故应急救援演练方案》印发给你们，请认真组织实施。
银川市住房和城乡建设局 银川市应急管理局
银川市消防救援支队
2025年12月10日
（此件公开发布）
银川市建筑工地高层建筑重大火灾事故
应急救援演练方案
一、指导思想坚持 人民至上、生命至上 原则，贯彻 预防为主、防消结合 方针，以实战为导向，全过程、全要素模拟真实火灾应急处置流程，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，全面提升高层建筑工地火灾应急处置能力。
二、演练目标（一）检验火灾事故应急救援预案的可行性和事故发生后快速响应处理能力。
（二）优化住建、应急、消防等部门在信息互通、力量调度、救援处置中的联动流程。
（三）通过模拟高层建筑火灾场景，增强企业自救能力与专业救援力量的配合效率。
（四）通过观摩与培训宣传，提高从业人员消防安全意识和能力。
三、组织架构与职责分工成立联合演练指挥部，明确各方职责：
（一）指挥部组成
总指挥：市住建局主要负责同志
副总指挥：市应急管理局、市消防救援支队分管领导
现场指挥：住建部门、消防支队工作人员和演练工地的项目管理人员
（二）任务分工
市住建局：统筹演练组织，协调工地场地、设施及参建单位人员；监督演练后隐患整改。
市应急管理局：指导预案衔接与风险评估，协调社会应急资源（如医疗、电力）。
市消防救援支队：负责灭火救援指挥、高空救援技术实施、火灾情况侦查及扑救、消防知识培训。
施工单位：落实演练具体实施（人员疏散、信息报告、初期扑救、物资保障），确保现场安全。
四、活动时间及地址活动时间：2025年12月11日（星期四）14:30
活动地址：兴庆区北塔三四六队城中村改造项目安置区及配套设施工程EPC总承包标段（兴庆区北京东路太阳神大酒店东侧立诚巷往北）。
五、观摩人员范围（一）银川市政府相关领导。
（二）银川市住建局、市应急管理局、市消防支队、宁夏建工集团有限公司相关领导。
（三）各县（市）区、园区住建局分管领导。
（四）银川市住建局、应急管理局、消防支队共50人。
（五）银川市在建房屋建筑与市政基础设施工程建设、施工、监理、分包单位安管人员共约150人。
六、模拟场景 项目9号楼9-10层在动火作业过程中，由于周围未清理易燃材料，导致火星溅射引发火灾，火势蔓延伴有浓烟，2名工人被困（1人昏迷、1人受伤）。 七、演练内容与任务要点工地安全员发现火情后，同步启动内部应急预案、报火警（119）、疏散人员，并向住建、应急部门立即报告事故情况。
消防接警后调派高空救援车、云梯车；应急局协调医疗、供电；住建局与联动单位一起按照指挥部要求开展协同处置。
企业自救失败向指挥部报告火情状况，指挥部听取消防侦查火情情况，下达控制火势、疏散救援指令，经过内攻外控、疏散搜救成功扑灭火情，所有被困人员获救后由医疗组现场急救医治。
（一）安全管控
设置安全观察员，提前检查演练区域结构安全，严禁真人冒险作业。
（二）物资清单
消防设施：消防车、高压水枪、灭火器、防毒面具、救援担架；
医疗物资：急救箱、氧气袋、模拟伤员道具。
九、总结提升（一）演练后由消防专业人员讲解灭火器的适用类型、核心操作步骤及安全注意事项，抽取参训人员体验灭火器扑灭效果，确保参训人员掌握初期火灾扑救技能，强化处置突发火情的应急实操能力。
（二）由市住建局组织冬施项目认真学习应急演练协同经验，确保今年12月底前至少开展一次消防安全应急演练，结合实际完善预案，强化高层工地等重点区域安全管理与应急处置，建立常态化隐患排查机制，完善 演练 评估 整改 提升 闭环管理，持续提升火灾风险防控水平。
