关于推行公路养护监理制的建议-其他监理资料

内容简介1996年在南通市首先试行了养护监理制。通过两年的实践，取得了较好的成效。具体表现在以下几个方面：

4.1观念更新各养护责任单位或责任人，养护责任心明显加强，危机感增加，普遍感到“不爱岗、就下岗，不敬业、就失业”的压力，一改以前的“要我干”为“我要干”，甚至为了保证任务的完成，全家人一起上。通过养护监理制的推行，全处已有26名职工下岗或待岗。

4.2路容路貌大大改观由于工作质量与计量挂钩，工作效率提高了，工作责任加强了，工作质量明显提高。通过两年的实践，路容路貌大大改观，好路率明显上升，社会反映良好。

4.3养护成本得到控制在实行养护监理制以前，干活靠自觉，没有约束机制来保证工效、定额的实现。一方面是经费不足，另一方面却是劳动力资源的浪费。干活找零工，正式工管工头，工头管民工，重重叠叠，效率低下，人浮于事，材料满路堆，无人看管，用料不讲定额、核算，浪费损失严重。实行养护监理制后，讲究效益、加强核算成了责任人必须考虑的问题，人工费、机具费、材料费普遍降低。例如，如皋公路站上半年完成的工作量比去年同期增长50%，而临时工工资却减少6万元。
5存在问题通过两年实践，也发现一些问题：养护市场没有真正形式，养护各方的责、权、利不到位，容易形成扯皮现象，完全靠内部约束和行政干预来保证，致使监理制贯彻不彻底。养护定额尚需进一步探讨和完善，养护工作内容较多，如何界定各工作量范畴，并作出切合实际的定量分析，形成可接受的合理单价，以保证合同双方的合法权益，减少行政干预。另外，允许竞争、待业、下岗的配套措施，尚需进一步制订，形成优胜劣汰的机制，才能将改革推向深入。
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本文结合南京市养护体制改革的实践，分析了推行公路养护监理制的重要性、必要性和迫切性，并提出了养路监理制的初步设想，可参考。