监理是什么？做什么？如何做？-监理总结

内容简介我国自1988年开始建设监理试点，1996年转入全面发展阶段，建设监理在我国的历史并不算长，如果以试点开始计算，至今只走过了20个春秋。20年来，我国经济高速增长，对全球经济增长作出了巨大的贡献。与此同时，监理企业的业务量虽然也增长了，但与国民经济的高速增长不成比例，利润空间反而缩小。随着经济全球化和我国加入WTO，各监理企业面对的不仅是国内同业的竞争，还需面对外资工程咨询公司挤压。但到目前为止，多数监理企业还只是“监理”，处于工程咨询链的最低端。为什么会造成目前这种情况？面对这种情况，监理企业该如何应对？相信这些问题困扰广大监理人员和监理企业的管理者很长时间，类似关于“监理的困境”文章也很多，但问题还总是问题，本文也老调重弹，从国家的有关文件和规范中追溯一下，监理是怎么提出来的？监理是什么？监理究竟在做些什么？并顺便浅谈一下监理企业该如何面对困境，进一步发展壮大的问题。 <br> 1 监理是什么 <br> 1．1 监理制度的提出 <br> 建设部1988年印发的《关于开展建设监理工作的通知》指出，建设监理是商品经济的产物，建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局；其次，为了开拓国际建设市场，进入国际经济大循环，需要参照国际惯例实行建设监理制度，以便使我国的建设体制与国际建设市场相衔接[1]。尽管这里说到，建设监理制度是国际惯例，显然不是指某种特定的工程管理或工程咨询模式，因为国际上没有一种统一的工程管理或工程咨询的惯例，而且在英语词汇中实际是找不到“监理”这个概念的（“监理”一词从日本引入）。同年，建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知也指出，开展监理试点的指导思想是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平[2]。可见，建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），改革旧有建设项目管理体制。当然，除了这个内部原因，也有来自外部的原因：一是聘请国外的项目管理专家进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行等银行的贷款条件之一；二是海外工程承包的教训，主要是在管理、合同上的失误。 <br> 1．2 监理的定义和范围 <br> 1．2．1 监理的定义 <br> 经过试点，社会上对工程监理有了一定的认知。同时，经过探索与实践，也逐步建立了一套比较规范的工作方法和制度，在总结有关经验后，建设部、国家计委（现发改委）于1995年印发了《工程建设监理规定》，标志着建设监理制度的进一步推广。该文件规定，工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理[3]；直到2000年建设部颁布的《建设工程监理规范》给建设工程监理下的定义是：具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理[4]。可见《建设工程监理规范》与《工程建设监理规定》给监理下的定义是基本相似的。 <br> 1．2．2 监理的范围 <br> 最后，也是很重要一点，在认识监理工作本质的基础上，监理企业和监理从业人员要把监理作为事业来做，继续把监理工作做深做细，自我完善，形成特色，培育和建设企业核心<br><br> <BR /> <BR /> 本文追溯了国家有关监理的文件和规范，谈监理是怎么提出来的，监理是什么，监理究竟在做些什么等问题。并浅谈监理企业应面对困境，解放思想，实现监理事业质的飞跃。 <BR /> 内容挺具体，挺不错的。不过深度还是不够，面不够全，重点不够突出，可操作性不太强。