08建设部监理注册考试投资要点及典型习题解析14-监理考试
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简体中文 |
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内容简介三、国民经济评价
国民经济评价是按照经济资源合理配置的原则，用影子价格和社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济整体角度考察项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。
(一)国民经济评价的范围和内容
需要进行国民经济评价的项目及其内容主要有以下方面：（1）基础设施项目和公益性项目（尤其是铁路、公路、市政工程、水利水电等项目）；（2）市场价格不能真实反映价值的项目；（3）资源开发项目。另外，涉及国家经济安全和受过度行政干预的项目也应作国民经济评价。
(二)国民经济效益与费用识别
项目的国民经济效益是指项目对国民经济所做的贡献，分为直接效益和间接效益。项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直接费用和间接费用。
1．直接效益与直接费用
直接效益是指由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般有以下表现形式：
(1)增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；
(2)替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产(停产)从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；
(3)增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。
直接费用是指项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般有以下表现形式：
(1)其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源费用；
(2)减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；
(3)增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。
2．间接效益与间接费用
间接效益与间接费用是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。通常把与项目相关的间接效益(外部效益)和间接费用(外部费用)统称为外部效果。
3．转移支付
项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。转移支付的主要内容包括：
(1)国家和地方政府的税收；
(2)国内银行借款利息；
(3)国家和地方政府给予项目的补贴。
如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益与费用中剔出在国民经济评价中计做转移支付的部分。
例7．在投资项目的国民经济评价中，被视为国民经济内部“转移支付”的是( )。 (2005考题)
A．地方政府的税收 B．国外银行借款利息 C．间接费用 D．工人的工资和福利费
答案：A
(三)国民经济评价指标的计算分析
1、经济内部收益率(EIRR)
经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。其表达式为：
式中，B——效益流量；C——费用流量；(B-C)t——第t年的国民经济净效益流量；n——计算期。
判别准则：经济内部收益率等于或大于社会折现率is，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时应认为项目是可以考虑接受的。
2．经济净现值(ENPV)
判别准则：经济净现值等于或大于零表示国家拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除了得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时就认为项目是可以考虑接受的。
3．经济效益费用比
如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。
(四)国民经济评价参数
国民经济评价参数体系有两类：一类是通用参数，如社会折现率、影子汇率和影子工资等，这些通用参数由有关专门机构组织测算和发布；另一类是货物影子价格等一般参数，由行业或者项目评价人员测定。
1．社会折现率
社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，可作为经济内部收益率的判别标准。根据对我国国民经济运行的实际情况、投资收益水平、资金供求情况、资金机会成本以及国家宏观调控等因素综合分析。
2．影子汇率
影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率。在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。
3．影子工资
影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资换算系数是影子工资与项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。
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