| 文件类型： |
doc |
 |
| 界面语言： |
简体中文 |
| 运行环境： |
NT/2000/XP/2003/Vista |
| 授权方式： |
[db:授权形式] |
| 软件大小： |
12.00KB |
| 软件等级： |
 |
| 资料类型： |
[db:软件类型] |
| 软件登陆： |
jian |
| 作 者 ： |
|
| 解压密码： |
|
| 点数： |
4点 |
| 点数说明： |
下载点数获取方式：（1）通过充值获取点数在线充值 （2）通过每天签到获取点数，每天赠送的点数随机签到（3）通过共享资料，别人下载有收益分成发布 |
| 下载地址： |
[ 权限:普通会员 下载地址1 ]
|
| 软件简介： |
内容简介监理的理论基础是项目管理理论。所以监理制度在中国建立且形成了中国特色。 <br> 监理定义中说：“依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。”其中“有关”是具体指哪些法律法规（以下简称“法”）呢？笔者觉得这里含糊不清。“有关”恐怕有两层意思，一是规范监理行为本身的法；二是监理活动中，监理人员用以判别他人行为是否规范的法。由此引伸出几个问题：①监理违反规范自身的法；②业主违法，监理发现并提醒了，而业主未改；③业主违法，但监理没有发现；④承包单位违法，监理发现并提醒了，而承包单位未改；⑤承包单位违法，监理没有发现。第一个问题很简单，监理单位要承担相应责任。第二个问题也好处理，再高上报告就行。第三个问题相对复杂一些，业主违反的一般是建设程序问题，如果法律有明文规定监理应审查哪些程序，而监理没有做，则监理有过；如果法律无明文规定监理要审查哪些程序，则监理是否有过？实际操作中也有。第四个问题也好处理。第五个问题与第三个问题一样，而更复杂一些。对材料、设备、工程实体的验收而言，监理没按要求验收，监理当然有过；对施工方案的审查，而监理没有发现其中问题，监理是否有过？现实回答是有；当工程现场有违反安全规范，操作规程的情况，而这些隐患是承包单位或其人员自身造成的，监理是否有过？现实回答是有。 <br> 通过上面分析可知，第三、第五个问题是由他人引起的，监理负了连带责任。所以“有关”就产生一系列问题来。这些规范他人的行为，由他人违反，而由监理负上带连责任的“有关法”究竟有多少？能不能列举出来，好让监理人员努力学习。退一步讲，这些“有关法”都列举出来了，监理人员又学习了，哪怕有监理工程师证、监理员证、安全监理员证了，是否就能发现所有安全问题，确保不出事故？ <br> 法律关系结构有条公式：N＝F（xy），其中N＝法律关系，F＝法律关系规范元式，x＝法律关系的主体，y＝法律关系所指向的特定行为。在法律关系的规范元式中，一方法律主体承受法律利益，另一方法律主体承受法律负担[]。在这里，双方主体分别是执法机构和监理，法律关系为监督与被监督关系，法律关系规范元式是权力——责任，执法机构拥有监督监理的活动是的权力，监理则承受了质量安全监理的责任，法律关系所指向的行为是业主或承包单位违法。 <br> 从法律关系结构公式可以看到，上面第三、第五个问题，其实是业主或承包单位违法，监理受到牵连，负上了连带责任。相当于以规范他人的标准来判定监理是否违法。这样显然有悖法理和常理了。这如同一个病人去看医生，除非医生违规，仅因为医生技术水平没有发现病人病因，或发现了病因也未能治愈病人，就拿医生来问罪一样，同样不合道理。 <br> “有关”一词，我们经常在“有关”部门的“有关”公文中见到。“有关”真的很好用，说不清时就用“有关”都概括了。出了“有关”问题，“有关”部门及“有关”领导都不用负责，拿出“有关”条款说：跟监理“有关”。这归入文字游戏一类，监理人员觉得一点也不好玩。 <br> <br><br>
<BR />
|
| 下载帮助： |
 发表评论 加入收藏夹 错误报告 |
|
版权声明
本文仅代表作者观点，不代表本站立场。
本文有所侵权，违规，请发送链接至 tmgczl@163.com一个工作日内处理完毕
本文地址：http://www.tmgczl.com/gongchengjianli/jianliguanli/2019-05-31/55987.html
